专家：扶贫和增减挂钩之间到底存在什么关系央广网北京3月23日消息据中国乡村之声《三农中国》报道，近日，国土资源部印发通知，要求各地要用好用活增减挂钩政策，积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作。我们知道，2008年国土资源部颁布了《城乡建设用地增减挂钩管理办法》，主要是希望通过拆旧建新和土地整理复垦等措施，实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。

　　今年，这一政策第一次与扶贫相联系，用于提高贫困地区农民生活水平。那么，扶贫和增减挂钩之间到底存在什么样的关系？增减挂钩是什么意思呢？来听中国农业大学经济管理学院国际贸易系副教授朱俊峰的解读。

　　朱俊峰：我们国家国土资源部有增减挂钩的政策，把这些扶贫点的农民搬出来，腾出这样一些地，这些地通过让农民上楼等方式，每家每户地就使用少了，节约出来的地通过在一个大社区流转，或者是在一个区域范围内的流通，就可以把多余的地放在省城的周边，地级市的周边，这样的话土地就增值啦，以前在农村你的地一亩可能就值5万块钱，但是到了省会边上可能变成100万了金沙澳门官网，到了地级市边上变成50完了，这样的话就会多一部分收益，这部分收益国家规定全部返还国家扶贫，给农民，给当地社区解决农民问题，这样就解决农民异地搬迁的资金补贴问题，同时多余的地还能为农民建新居啊，为农民提供基础设施啊，这样是一个一举两得的事情，既可以提供资金支持，又可以为农民新的生产生活提供用地要求。

　　这项政策的最初目的虽然是帮助农民脱贫金沙澳门官网，但是在具体实施的过程中，增减挂钩政策必然会出现拆迁、赔偿等情况，有时可能会引起不必要的社会问题。这该怎么办呢？继续来听朱俊峰的解读。

　　朱俊峰：通过异地搬迁实现扶贫，通过增减挂钩实现扶贫，这个初衷是好的，在一些地方也是取得成功的，但是也有一些问题，例如很多地方在政策的实行过程中，偏重于城镇，请农村，把富裕耕地主要用来缓解城市建设用地的矛盾，那农民的用地反而不太重视，比如强拆的问题，农民赔偿的问题，农村发展预留用地不足的问题，在一些地方也是时有发生。这个方面以后要注重协调。这些问题的解决并不是很困难，因为这是一个新兴事物，那以后要怎么做呢，还是各地国土资源部门要统筹解决，要形成一个顶层的设计，协调各部门关系，有问题直接让一个省级的资源厅来协调，这是一个新兴事物，可能配套的设施还不具备，各地不一样所以省级部门还是要制定一个统筹配套的土地政策、资金政策，这样作为一个省的区域，或者一个市的区域就有章可循了。另外一个还是要带着感情去扶贫，真正让这些老百姓享受到城镇化的发展成果，土地指标你要卖高价钱，那农民就享受的更多，你卖的低价钱，农民享受就少，这块也要注意。另外还应该在连片地区建设一个样板工程，把流程搞好，各种细节配套，这样有利于推广。

　　全国两会已经于3月16号结束，但是关于两会提出的各种议案、提案的具体落实工作才刚刚开始。各大网站推出的两会热点调查中，扶贫、社会保障、居民收入、医疗改革、环境保护等话题居于排行榜前列。

　　国家政策好，扶贫项目多，面对精准扶贫进入攻坚阶段的现实情况，全国人大代表、贵州省道真县忠信镇人大主席郑维勇认为扶贫还是首先要解决精准扶贫户的思想问题金沙澳门官网。

　　包惠认为，在脱贫攻坚工作中，首先要正确处理好“输血”与“造血”的关系。“输血”解决基本保障问题，“造血”解决长期发展问题。“扶贫扶到根子上”。